瞄准核电、铁路等领域 民间资本参与重大项目提速

记者获悉，日前国务院核准五个核电项目引入民间资本参与，且民营企业参股比例首次提高到10%。下一步，相关部门将继续积极创造条件、破除准入障碍，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快形成新一批全国重点民间投资项目清单。

日前，国务院常务会议决定核准江苏徐圩一期工程等五个核电项目。记者了解到，新核准的五个核电项目，由央企控股投资建设，共有10家民营企业参与，合计出资45亿元作为项目资本金，预计可带动民营企业投资超过240亿元。

中国宏观经济研究院投资研究所体制政策研究室主任、研究员吴有红向记者介绍，核电项目关系国民经济命脉和能源安全，具有投资规模大、建设周期长、生命周期长、长期收益稳定等特点。一直以来，我国采取的是央企控股、地方政府参股的形式。此前，也有民间资本参股核电项目的案例，但参股比例不高。例如，2020年核准的浙江三澳一期工程项目，由吉利集团入股2%。当前政策进一步鼓励民营企业参与核电项目，彰显了国家支持民营企业参与国家重大项目建设、促进民营企业发展壮大的决心。

“辽宁方大集团是一家以炭素、钢铁、医药、商业、航空五大板块为核心的大型企业集团，方大炭素生产的多项产品填补了国内空白，打破了国外垄断，一些产品运用到核电站、航空航天领域。国家出台一系列政策举措鼓励、支持、引导非公有制经济发展，民营经济将迎来更广阔的发展空间。作为核电等产业链相关企业，我们希望未来能够一如既往地融入国家战略，更多参与国家重大项目投资建设，开展更深层次合作。”辽宁方大集团实业有限公司董事、副总裁徐志新对记者说。

除了核电，“民资入铁”也将提速。今年9月6日，我国第二条民营控股高铁——杭温高铁开通运营。记者了解到，未来将有更多民间资本参与铁路投资建设和运营。

根据近日发布的《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》，国务院有关部门根据国家重大发展战略、发展规划、产业政策等，统筹研究制定促进民营经济投资政策措施，发布鼓励民营经济投资重大项目信息，引导民营经济投资重点领域。党的二十届三中全会强调，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。

“民间资本参与重大项目，未来在能源、铁路、电信、水利、公用事业等领域都有着较大的市场空间。”吴有红说，这些行业上下游的生产、设备制造等环节可以有效发挥市场机制作用，属竞争性环节。通过推进这些行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，为民营企业进入竞争性环节提供机会。对于民营企业自身而言，有更多机会参与投资国家重大项目并从中分享发展红利，也可以优化自身产业布局，拓展发展空间。

苏商集团多年来深耕交通、市政、水利等各类基础设施建设工程领域，曾参与多项国家重点工程建设。“政策着力破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，意味着民营企业将能在更多领域更加公平地参与市场竞争，拥有更多的发展机遇。作为民营建筑企业，我们也将不断提升自身实力和服务水平，在新型城镇化和现代化基础设施建设中扮演更重要的角色。”苏商集团董事局主席严昕说。

实际上，除了核电、铁路等重大基础设施项目外，更多领域也正不断优化市场准入环境，为民营企业提供更多机遇。

“蓝箭航天是全国唯一基于自研液体发动机实现成功入轨的民营运载火箭企业。当前，政策不断优化包括航天在内的新业态新领域市场准入环境，为民营火箭公司参与航天项目带来更多的可能性。”蓝箭航天空间科技股份有限公司党委书记田耀四说。

在深入破除市场准入壁垒的同时，政策也着力完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。国家发展改革委民营经济发展局负责人表示，下一步，国家发展改革委将进一步完善长效机制，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大项目建设，在基础设施、社会事业等更多领域，让民营企业进得来、能发展、有作为，更好促进民营经济发展壮大。